北京理工大學(xué)教育基金會(huì )關(guān)于學(xué)習貫徹新修改的慈善法的思考與做法

  編者按:2023年12月29日,十四屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議審議通過(guò)關(guān)于修改慈善法的決定。今年2月,民政部發(fā)布通知,要求全國慈善組織積極開(kāi)展慈善法學(xué)習、宣傳和貫徹工作?!豆鏁r(shí)報》通過(guò)采訪(fǎng)、約稿、設立專(zhuān)欄等形式,分享、展示慈善組織在學(xué)習貫徹新修改的慈善法工作中的具體做法。本期分享的是北京理工大學(xué)教育基金會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北理工基金會(huì )”)關(guān)于學(xué)習貫徹新修改的慈善法的思考與做法。

  2023年12月29日,十四屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議審議通過(guò)了關(guān)于修改慈善法的決定,這是自2016年慈善法實(shí)施以來(lái)的首次修改,意義十分重大。慈善法的修改是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)重要論述和黨中央有關(guān)決策部署的重要體現,是主動(dòng)應對我國慈善事業(yè)發(fā)展新階段、新形勢、新任務(wù)的有力舉措,有利于進(jìn)一步規范、引導和支持我國慈善活動(dòng)的開(kāi)展,推動(dòng)中國特色慈善事業(yè)的發(fā)展。

  北理工基金會(huì )是高?;饡?huì )中一支快速成長(cháng)的新生力量,一直將慈善法作為開(kāi)展基金會(huì )活動(dòng)的重要行動(dòng)指南。本次慈善法修改影響深刻、意義重大,北理工基金會(huì )第一時(shí)間對標新挑戰、新要求,不斷規范基金會(huì )建設運行以推動(dòng)各項工作提質(zhì)增效向縱深發(fā)展。

  此次慈善法的修改對應急慈善、網(wǎng)絡(luò )慈善、個(gè)人求助、慈善信托、評估制度、慈善監管等一系列慈善領(lǐng)域的重要問(wèn)題給予了確切回應,對組織和個(gè)人開(kāi)展慈善活動(dòng)給出了精確指導,進(jìn)一步完善了國家對慈善工作的定位和要求。其中,最突出的一個(gè)特點(diǎn)是對慈善活動(dòng)的參與主體和職責進(jìn)行了區分和明確,從源頭規范了慈善活動(dòng)行為。

  首先是堅持黨的領(lǐng)導,將“慈善工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”寫(xiě)進(jìn)法律,為中國慈善事業(yè)發(fā)展指引了方向;其次是進(jìn)一步明確了縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)的職責,從統籌、協(xié)調、監督、指導和服務(wù)上為慈善事業(yè)順利開(kāi)展提供了堅實(shí)保障;再次,進(jìn)一步明確了業(yè)務(wù)主管單位的角色定位,為慈善組織開(kāi)展活動(dòng)提供了有效指導和監督;此外還廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與,鼓勵自然人、法人和非法人組織依法開(kāi)展慈善活動(dòng),為中國慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。

  北理工基金會(huì )在慈善法修改后積極行動(dòng),主動(dòng)開(kāi)展對新修改的慈善法的學(xué)習和培訓工作,通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩種方式組織學(xué)習:一方面,積極推動(dòng)北理工基金會(huì )負責人、工作人員主動(dòng)參與法律法規和業(yè)務(wù)培訓,提高遵法守法意識,增強業(yè)務(wù)能力;另一方面,主動(dòng)邀請高?;饡?huì )領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者和同行從業(yè)人員,在新修改慈善法這一背景下開(kāi)展專(zhuān)項研討交流和培訓活動(dòng),力爭將慈善法的精神貫徹到基金會(huì )運行的各個(gè)環(huán)節,確保法律實(shí)施落到工作實(shí)處。

  在推進(jìn)慈善法的貫徹實(shí)施方面,北理工基金會(huì )堅持立足高校、主動(dòng)作為,以服務(wù)高等教育事業(yè)發(fā)展為基礎,不斷增強服務(wù)社會(huì )發(fā)展能力,以高水平內部治理、高質(zhì)量項目運作,不斷提升自身透明度和公信力。針對慈善法修改所關(guān)注的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節,北理工基金會(huì )在實(shí)際工作中積極貫徹落實(shí),成效顯著(zhù):

  一是嚴格在民政部和業(yè)務(wù)主管單位的雙重指導和監督下開(kāi)展工作,主動(dòng)報送工作計劃、工作總結、審計報告等材料,參與業(yè)務(wù)主管單位相關(guān)工作會(huì )議,接受業(yè)務(wù)主管單位對黨的建設、項目財務(wù)運行、境外捐贈業(yè)務(wù)等專(zhuān)項工作的具體指導;

  二是嚴格遵守對非公募基金會(huì )的要求,在開(kāi)展公開(kāi)募捐方面主動(dòng)與具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì )進(jìn)行合作,依法簽訂書(shū)面協(xié)議,在合作方的指導和監督下開(kāi)展募捐,定期向公募基金會(huì )報告募捐情況和項目進(jìn)展,所募得的款物全部納入公募基金會(huì )賬戶(hù);

  三是在民政部門(mén)建立的統一慈善信息平臺慈善中國上開(kāi)展信息公開(kāi)工作,持續完善信息公開(kāi)內容,按要求開(kāi)展信息公開(kāi)自查自糾,及時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位報告信息公開(kāi)工作情況;

  四是積極響應新修改的慈善法號召,尋求社會(huì )力量支持,通過(guò)“心動(dòng)北理”等長(cháng)期開(kāi)展的品牌公益項目,主動(dòng)尋求公益創(chuàng )投支持,擁抱新修改的慈善法帶來(lái)的政策紅利,努力為自身提供更多資金支持和能力建設服務(wù),同時(shí)通過(guò)項目培育具有應急救護資質(zhì)的急救員和志愿者,積極服務(wù)國家和社會(huì ),展現了高?;饡?huì )作為慈善組織的責任與擔當。

  慈善法的修改對慈善事業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行了更加精準的指引,對慈善活動(dòng)的參與主體提出了更加明確的要求,也充分堅定了慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)的信心。作為目標為推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的慈善組織從業(yè)者,我們有所期待:

  一是希望新修改的慈善法相關(guān)的配套法規和政策盡快出臺或修訂,新修改的慈善法提出了慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)的募捐成本標準、慈善信托的年度支出和管理費用標準、稅收優(yōu)惠政策、個(gè)人求助等問(wèn)題,均亟需相應的法規政策支撐;此外,基金會(huì )管理條例、一些地方性慈善條例也需要與慈善法保持一致,相應的修訂工作亟需落實(shí)。

  二是希望縣級以上民政部門(mén)加強對慈善組織工作的指導和監督,通過(guò)開(kāi)展面向慈善組織的業(yè)務(wù)培訓、工作交流、實(shí)地調研等方式,增強各慈善組織學(xué)習新修改的慈善法的意識,搭建慈善組織交流合作平臺,營(yíng)造良好的法律宣貫氛圍,促進(jìn)慈善組織間的良性競爭和有益互動(dòng)。

  三是希望慈善組織主動(dòng)開(kāi)展貫徹落實(shí)工作,在全面學(xué)習新修改的慈善法的基礎上,盡快開(kāi)展一次自查自檢工作,逐條對照新修改的慈善法的法律條文,重點(diǎn)關(guān)注修改后的新提法和新要求,系統梳理內部治理、項目運行、財務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節的工作,對標對表、邊查邊改,在各項做法上與新修改的慈善法的要求保持一致,確保依法依規開(kāi)展慈善活動(dòng)。

  北理工基金會(huì )將在充分調研和論證的基礎上,持續多點(diǎn)發(fā)力、創(chuàng )新作為,結合自身特點(diǎn)開(kāi)展新修改的慈善法宣貫工作,確保新修改的慈善法的貫徹落實(shí)落細:

  一是與黨的建設相結合。充分依托高校,發(fā)揮基金會(huì )黨支部開(kāi)展思想政治工作的優(yōu)勢,將新修改的慈善法的學(xué)習融入到主題黨日活動(dòng)中,在對習近平總書(shū)記關(guān)于公益慈善事業(yè)的重要指示批示精神學(xué)習的基礎上開(kāi)展新修改的慈善法學(xué)習,更深入認識到法律條文背后的思想理論原理,吃透法律精神,領(lǐng)會(huì )核心要義,實(shí)現學(xué)習成效的實(shí)質(zhì)提升。

  二是與高校“立德樹(shù)人”根本任務(wù)相結合。慈善法明確提出學(xué)校應當將慈善文化納入教育教學(xué)內容,作為高?;饡?huì ),應動(dòng)中肯綮緊抓慈善文化建設,將慈善文化培育融入“大思政課”育人體系,與高校學(xué)生理想信念教育結合起來(lái),與母校的辦學(xué)精神文化特色結合起來(lái),在宣傳上實(shí)現德法兼修,在貫徹上實(shí)現知行合一,推動(dòng)慈善法宣貫和育人工作協(xié)同發(fā)展。

  三是與社會(huì )組織評估相結合。社會(huì )組織評估以具體指標形式落實(shí)了慈善法對慈善組織的要求,北理工基金會(huì )堅持以評估指標為指導開(kāi)展各項業(yè)務(wù)工作,在對照新修改的慈善法開(kāi)展自查自檢時(shí)參考最新的基金會(huì )評估指標進(jìn)行檢查,以評促建、以評促貫,探索出貫徹落實(shí)慈善法的有益模式。

  新修改的慈善法的施行日期在即,社會(huì )各界對新修改的慈善法的學(xué)習研討正在如火如荼地開(kāi)展,全社會(huì )范圍內也逐步掀起了一股慈善熱潮。站在這個(gè)新的歷史時(shí)刻,所有慈善人也都滿(mǎn)懷期待,相信新修改的慈善法必將帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力,中國慈善事業(yè)的未來(lái)也必將開(kāi)啟新的篇章。(本文作者:陳希,北京理工大學(xué)合作與發(fā)展部業(yè)務(wù)主管;余海濱,北京理工大學(xué)教育基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng);王群超,北京理工大學(xué)合作與發(fā)展部業(yè)務(wù)主管)

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